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奮力譜寫脫貧攻堅新篇章

—— 普安縣脫貧攻堅工作側記

發布時間: 2018-12-26   來源: 黔西南日報   我有話說(0人參與)A-A+
  近年來,普安縣委、縣政府始終不忘初心、牢記使命,團結和帶領全縣人民群眾奮力拼搏、苦干實干,譜寫下一曲曲決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的新篇章。

  養好長毛兔 增收又致富

  普安縣地瓜鎮魯溝村坪上組貧困戶李萍一家,在發展養殖長毛兔過程中,精心管理,精心飼養,將全部的精力投入到發展養殖長毛兔產業致富的征途中。天道酬勤,她一家只用了3年時間就創造了一個致富“神話”,從最初的起步到發展壯大的3年時間,經過不斷繁殖培育,她家不僅存欄兔子達到500多只,還為周邊養殖戶提供了1000只種兔,平均每只賣價150元,僅賣種兔一項,就賺了15萬元,成為遠近聞名的養兔能人。
  上世紀90年代,寧波對口幫扶黔西南,該市鎮海區具體幫扶普安縣,隨著扶貧開發的深入推進和城市化高速發展,寧波優勢產業長毛兔發展空間越來越小,在外尋求發展空間,突破產業壁壘成為必然。2006年,鎮海區和普安縣在深度合作的基礎上,將長毛兔產業從東部轉移到普安,共同探索東部產業向西部轉移的扶貧模式。當年年底,寧波免費提供價值10萬元的第一批種兔251只進入普安6戶農戶家里。2007年,普安縣政府與寧波市鎮海德信兔毛加工廠簽訂“產業化發展長毛兔養殖項目合作”協議書,明確由鎮海德信兔毛加工廠負責收購普安縣長毛兔養殖戶所生產出的兔毛,收購價格不得低于交易發生時的市場價格,從而解決了農戶養殖長毛兔市場銷售難題。
  作為最早養殖長毛兔的6戶農戶之一的普安縣江西坡社區雙江組村民顏亨忠,2006年,普安縣扶貧辦抽一批人到四川培訓長毛兔養殖技術,他作為其中之一,被選上。培訓回來后,他感覺養殖長毛兔不需要太強的勞動,養殖成本低,是個不錯的項目,回來以后,就有了飼養的想法。
  因為他參加過培訓,當年,寧波德信兔業有限公司免費提供了30只長毛兔給他飼養,在飼養長毛兔的過程中,他在技術干部的指導下,懂得了養殖長毛兔,要注意兔籠的清潔衛生,要定期消毒,還要隨時觀察兔子的健康狀況,做到發現兔子發病能夠及時治療等科技知識。當年飼養了這批兔子73天后,剪兔毛賣給負責回收的普安縣對口辦,一下就收入500多元,當時他想,養長毛兔還是有搞頭。此后,在十多年如一日的養殖中,他不斷學技術、建籠舍、育良種,踏實地經營著自家的兔廠,存欄的700多只長毛兔去年一年給他創造了7萬多元的純收入。他還帶動了當地5戶貧困戶實現養殖長毛兔增收致富。
  李萍、顏亨忠兩戶養殖長毛兔逐漸走上富裕路的變化,是普安縣在寧波市鎮海區對口幫扶下,按照市場引導、政府推動、企業運作、基地帶動、農戶養殖模式發展長毛兔產業,實現長毛兔養殖從做大做強做優,產業鏈不斷延伸,在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康征途中,逐漸成為帶動貧困戶致富增收主導產業的兩個典型剪影。
  為推進長毛兔產業的長足穩步發展,近年來,普安縣進一步制定系列措施:利用長毛兔產業扶貧子基金建設長毛兔養殖小區(村級合作社),貧困戶經過培訓后入駐養殖小區養殖,五人小組實行三包,即:包宣傳發動、包技術指導、包養殖收益;養殖小區運行模式及利益鏈接機制,采取公司+合作社(小區)+貧困戶的發展模式,對精準貧困戶入駐小區養殖的,每棟兔舍支付200元/年的租金給村集體,作為村集體積累資金。小微企業扶持政策。對農戶單獨建場自養的,兔籠位達500個以上,兔存欄達300只以上,優先納入小微企業政策扶持;實行兔毛保底收購和飼料補貼政策,關于保底收購價,優質毛90元/市斤、一級毛80元/市斤,關于飼料補貼,每斤飼料補貼0.3元,從而實現降低了養殖戶的養殖成本,確保每只長毛兔的年純收入達到100元以上。這樣,1戶貧困戶養兔300只,可實現增收2.5—3萬元左右。
  “一只兔,油鹽醋;十只兔,新衣褲;百只兔,娶媳婦;千只兔,進城住?!比缃?,走在普安縣長毛兔養殖小區,走進長毛兔養殖農戶家中,這句順口溜蘊含的致富內涵,正被廣大養殖農戶認可,同時,激發著越來越多在外務工的普安人回鄉發展長毛兔產業致富的信心與激情。截至目前,普安縣長毛兔養殖戶765戶,其中精準貧困戶541戶,建成長毛兔養殖小區39個,兔存欄20.86萬只,綜合產值5000多萬元。
  兔產業作為普安縣“一紅一白”的主打產業,將成為支撐縣域經濟發展的“增長極”。目前,新普公司與普安縣政府緊密合作,投資7.88億元建設長毛兔產業園區正在抓緊建設,計劃到2020年建成集長毛兔種兔繁育、農戶養殖、兔毛加工、紡紗、針織、梭織、服裝、銷售于一體的全產業鏈。預計園區可帶動5000戶農戶脫貧,戶均年增收3萬元至5萬元,輻射帶動1.5萬戶農戶增收致富。

  聚焦茶產業 做強“普安紅”

  茶產業,是普安縣在決戰脫貧攻堅決勝同步小康過程中,著力打造的“一縣一業”支柱型扶貧產業,也是普安縣充分發揮比較優勢,依托世界茶樹原產地品牌和文化資源,利用“高海拔、低緯度、多云霧、寡日照”的自然生態環境和氣候條件,結合農業產業結構調整,為老百姓鍛造的一把脫貧致富“金鑰匙”。
  近年來,普安縣按照“強龍頭、樹品牌、帶農戶,打好產業扶貧硬仗”的要求,以“五步工作法”為抓手,切實聚焦“一縣一業”,著力打造以“普安紅”為代表的茶葉支柱性產業,把茶產業作為脫貧攻堅的主導產業來抓好抓實,有力地推動了農業增效、農民增收。

  普安縣有世界上最古老的四球茶樹2萬多株,是“中國古茶樹之鄉”。全縣茶園總面積目前達14.3萬畝,其中2017年推進2.2萬畝茶園建設,新增茶農5500戶,2018年預計新植茶園5萬畝。目前,茶業收入已成茶農重要經濟支撐,在脫貧攻堅中發揮主要作用。2018年,該縣春茶從1月18日開采至4月30日結束,就實現茶青總產量10098噸,產值2.74億元,惠及全縣茶農7022戶26954人,實現戶均增收3.9萬元。其中,惠澤貧困戶2354戶9766人,實現戶均增收1.31萬元;實現干茶總產量2244噸,實現綜合產值9.95億元。今年,普安春季名優茶實現源源不斷銷往浙江、江蘇、山東、安徽、河南、福建、廣西及省內,部分還銷往北京、上海、廣州等地,銷售形勢喜人。


  普安茶葉開采啦 通訊員 趙 興 攝

  截至2017年底,普安已累計種植茶園14.3萬畝,投產茶園有9.1萬畝,2018年又新植優質茶5萬畝,目前正在抓緊種植,預計12月底完成。
  近年來,普安縣還積極探索完善茶農利益聯結模式,激發茶農種茶的積極性,走出了一條茶產業助推脫貧攻堅的好路子,讓廣大茶農充分享受到收獲的喜悅。
  以貴州正山堂普安紅茶業有限責任公司為代表的入股分紅型,吸納江西坡500戶貧困戶戶均2萬元入股,通過提高茶青收購價格、年終分紅等,貧困戶茶園畝均收入超過9000元。以黔西南州富洪茶葉公司為代表的輻射帶動型,采取“公司+合作社+農戶”的經營模式,輻射帶動普安縣江西坡、白沙等4個鄉鎮1000戶農戶和40多家合作社建設茶園2萬余畝,公司每年在收購茶青時均比市場價高0.2元。其中,貧困戶117戶,僅銷售茶青人均收入就達4000元,茶產業已成為當地農戶穩定的收入來源。以普安縣宏鑫茶業開發有限公司為代表的吸納就業型,貧困戶將土地或茶園流轉給公司,公司以每年200元/畝至800元/畝支付給貧困戶,讓貧困戶有穩定的收益。公司有針對性地招聘貧困戶為產業工人,確保了貧困戶能有合適的崗位上崗,增加收入。

  決戰“組組通” 鋪就致富路

  近年來,普安縣在農村“組組通”公路三年大決戰中,建成“組組通”項目166個,319公里已經全部按期完成,為山區群眾產業發展和出行難打通了“最后一公里”,鋪就了脫貧致富幸福路。
  如今的普安,水泥路通村、通組,瀝青路聯通全縣的鄉鎮街道,滬昆高速、晴興高速、滬昆快鐵穿境而過,區位優勢日益凸顯。從縣城到貴陽,坐客車,只需3個多小時,而坐高鐵,只需1個小時左右的時間,更快捷方便了。
  切身感受到路的變遷帶來便利的普安縣廣大人民群眾更是喜笑顏開。近日,普安縣南湖街道西隴村養豬沖組的村民毛光祥在與記者交流中,對“組組通”公路工程贊不絕口:“盼了幾代人的路,終于讓我們這代人趕上了!”
  以前,西隴村養豬沖組是西隴村最邊遠的自然村寨,封閉性很強,交通條件十分落后,平時,車輛好不容易開進去一趟,還不時會被沉陷在爛泥中,行駛艱難。因此,這里的村民出行基本靠步行,從養豬沖組到村活動室都要走2個小時左右,十分辛苦,農民生活基本靠傳統農業自給自足。物資的運輸基本靠人背馬馱,要分很多次才能把東西從山腳運到山上去,要花費較大的人力物力。組組通公路在該組順利實施實現通暢后,毛光祥家生活發生了很大的改變,出門坐車只需要十幾分鐘就可到集市上,不管賣出產品買進生活用品都節省了大量的時間;在生產方面,路修好后,他所在村里面還成立了農民專業合作社,農戶只要將土地流轉全部參與到合作社中就可參與分紅,還可以在合作社務工,農民的經濟收入得到了提高。毛光祥本人還會做泥水工,路通后,村里面建房子的人多了,他接到的活也相應的變多了,收入也如芝麻開花節節高。
  路的變遷,讓普安人民出行更方便;路的變遷,讓普安人民依托路,更是一步步走上幸福的康莊大道。因為路的四通八達,分布在普安縣城鄉的民營經濟活躍,據統計,普安縣現有民營經濟11249戶,其中個體工商戶8909戶,民營企業1895戶,農民專業合作社445戶,注冊資本28.81億元,從業人員達17336人。

  改造棚戶區 帶來新景象

  近年來,普安縣通過搶抓棚改政策機遇,科學規劃,大力實施棚戶區改造,切實解決城市區域配套基礎設施落后,生活環境“臟”“亂”“差”,居住密度大等問題,建設宜居宜業居住、商業一體區,進一步增強城市綜合承載力,切實改善人居生活環境,提高生活質量,提升城市品位,有序推動普安城市現代化進程,福澤了廣大棚改戶,帶來新景象。
  普安縣城市棚戶區改造工作在州委、州政府的正確領導和州級各有關部門的大力支持下,統籌兼顧、精心謀劃、攻堅克難,取得一定的成績。自2014年啟動實施棚戶區改造以來,2014年—2017年縣城中心城區棚戶區改造強力推進,累計完成經貿片區、教育局片區、勞動街片區、母豬坑片區、武裝部片區、客車站片區、消防隊片區、煙酒公司片區5250戶房屋拆遷,簽約率達99.33%,兌現安置補償費10.88億元,騰出有效建筑面積638.1畝。
  2018年城市棚戶區改造項目分為南湖街道辦、盤水街道辦城市棚戶區改造項目,總任務數2880戶,涉及月亮田片區、瓦廠片區、瓦廠新增片區、南山坡片區、石灰窯片區、農機公司片區,自2018年11月8日啟動房屋征收以來(簽約第13天,簽約期限30日),簽約率已達到99.98%,回遷安置1645戶,實物安置率57%;擬兌現貨幣化補償資金2.8億余元,貨幣化率43%。
  2019年,該縣將南湖街道城市棚戶區改造納入2019年城市棚戶區改造項目,總戶數為1200戶。
  在工作推進中,普安縣委、縣政府高度重視,按照“統籌規劃,分步實施,重點突破,全面推進”的部署,始終堅持“一個項目、一名領導牽頭、一個主體責任單位、一套工作專班、一抓到底”的“五個一”工作機制,大力推進棚改工作。
  成立縣委、縣政府主要領導為組長,分管副縣長為副組長,發改、國土、住建等部門負責同志為成員的領導小組,并行文授權縣城管委具體負責城市棚戶區改造工作,且及時調整縣城開發管理委員會組成人員,抽調精兵強將30余人到縣城管委工作,確保有人干事、能干成事;縣委、縣政府主要領導深入一線調研指導,召開全縣城市棚戶區改造工作動員會,凝聚工作合力,并通過現場會、座談會等形式,找問題、促先進、鞭后進、鼓干勁,充分調動棚改干部再接再厲、持續攻堅;建立健全“棚改工作”制度,即“早上入戶開展工作、下午梳理共性疑難問題、晚上開會確權、次日繼續入戶開展工作”的工作方式,真正實現棚改工作全程化、常態化、無縫化管理。
  與此同時,該縣多次組團到貴陽等地對城市棚戶區改造工作進行實地考察,在方案制定上廣泛聽取各職能部門、社會各界、尤其是廣大被征收戶的意見和建議,本著最大限度滿足群眾合理訴求、讓利于民的原則,根據各年度實施過程中遇到的具體情況,結合法律法規和政策規定適時修改完善或制定補充方案。
  該縣還將棚改與完善城市功能和提升城市形象、與改善百姓住房環境和條件相結合,充分考慮城市建設中的諸多因素,在發展理念上,注入“窄馬路、密路網”“海綿城市”“慢城市”等先進理念,以路網為軸心,每個片區都規劃有商貿、住宅、辦公區、學校、醫院等,布局合理,并嚴格執行房屋征收政策,用足用活政策,通過開通手機短信平臺,定期將入戶調查結果、評估結果、安置補償結果等進行公示,廣泛接受群眾、輿論、社會監督,堅持棚改“公平、公開、公正、透明”原則,充分讓利于民等,從而保障了棚戶區改造的有序推進。

  做靚旅游業 促農增收入

  近年來,普安縣緊緊圍繞“打造全域山地旅游目的地”目標,加大旅游基礎設施投入建設,以實現充分發揮普安山地旅游業的市場優勢,激活產業活力和帶動作用,用旅游助推脫貧攻堅促進農民增收。
  通過全縣上下齊努力,目前,該縣一批基礎設施投用,景區景點煥然一新。2018年9月下旬,青山鎮海馬莊至馬家坪公路建設項目竣工投用。該項目路線起于青山鎮海馬莊,終點在馬家坪,全長5.871公里,系老路改擴建,四級公路標準,設計時速15公里/小時,路基寬7.5米??偼顿Y1560萬元,項目建設施工單位為貴州華聯瑞鑫建設工程有限公司,經過施工方加緊施工,路面工程、橋涵工程、綠化工程及附屬設施等全面完工,并投入使用。
  而今,走在這條新路,更多讓人感受到的是心花怒放,心景開闊。那黑黝黝的柏油路和白色的標志線,將視野往遠方伸展。在路的兩旁,五顏六色的鮮花盛開,端坐車內,青山海梅莊寬闊的壩子盡收眼底,更讓人感到愜意的享受。
  普安世界茶源谷景區亮點紛呈。普安縣茶源谷景區以四球古茶源地為核心,通過加大投入,著力打造以茶文化體驗園、茶產業基地、最美自行車道—戶外運動基地、康體養生度假區、布依族民宿體驗區以及民族民俗文化村寨為載體的旅游度假區等,截至目前,茶源谷景區亮點紛呈,成為四方賓客旅游勝地,為助力該縣脫貧攻堅增加群眾收入墊足了底氣。
  尤其是中國最美山地自行車賽道,蜿蜒盤旋于茶園山丘,穿梭于溝谷溪流和茂密森林。國際山地自行車邀請賽、國家級山地自行車公開賽的舉辦,吸引了來自五大洲40多個國家的自行車運動愛好者參加,2萬多人在此歡樂相遇,釋放速度與激情,展現運動之美,接納時尚與動感,同時也增加了當地群眾的旅游收入。由于“茶旅一體化”戰略在普安縣全力實施,普安茶文化生態旅游休閑度假景區已列入貴州省100個旅游景區進行重點打造。據統計,今年國慶黃金周,普安縣的旅游景區(點)累計接待游客28萬人(次),比去年增長52.4%,實現旅游總收入1.68億元,比去年增長58.6%,經濟效益凸顯。

作者:特約記者 黃太富

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