您目前所在的位置:   首頁   >   法治   >   正文

國家司法救助 穿過陰霾的燈塔

—— 黔西南州開展國家司法救助工作走筆

發布時間: 2018-12-26   來源: 黔西南日報   我有話說(0人參與)A-A+
  圖為省檢察院到我州舉行國家司法救助金發放儀式 通訊員 陳應虹 攝

  編 者 按
  打贏脫貧攻堅戰,是我們黨向全體人民作出的莊嚴承諾,事關人民福祉、黨的執政基礎和國家長治久安。如果說我省是全國脫貧攻堅戰的主戰場,而處在貴州西南的我州因貧困人口多,貧困面積大,無疑是貴州的主戰場。近年來,因在發展的過程中,我州與全國一樣正處于社會矛盾凸顯期,刑事犯罪高發期,隨著越來越多的矛盾以案件形式進入司法領域,一些刑事犯罪案件、民事侵權案件,因案件無法偵破、被告人沒有賠償能力或賠償能力不足,致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償,一些刑事案件被害人因案致貧,生活陷入困境的情況不斷增多。2014年,國家司法救助在我州啟動實施,有效地緩解了社會矛盾,為因案致貧的家庭點亮了生活的希望。據州委政法委給出的數據顯示,2014年,全州共救助60人50案271萬元;2015年,全州共救助65人57案290萬元。2016年,州級共救助71案96人298.75萬元,2017年,州級共救助人89案143人300萬元,從數據上可以看出,救助群體和金額年年有增長。何謂國家司法救助,如何申請、有些什么原則,我州是如何運行的,近日,記者專訪了州委政法委涉法涉訴信訪科科長王欽。

  救助鏡頭

  12月12日,對于大多人家來說,這是一個普通的冬日,但對于家住冊亨縣丫他鎮的王永剛家來說,則是燃起希望的好日子。這一天,帶著家人遠在廣西打工躲債的王永剛接到了冊亨縣檢察院辦公室的電話,這個電話讓他喜極而泣,喜的是被誤傷了三年的兒子王剛又可以得到進一步治療了;喜的是終于可以不用帶著家人漂泊在外了;喜的是可以回到家安心搞好生產了。
  2014年5月的一天,王永剛剛滿14歲的兒子王剛在冊亨縣丫他中學就讀初二,與王剛同班的一名同學與其他班的學生發生了糾紛,發生糾紛的雙方相約晚自習后到校外打一架。少不更事的王剛出于好奇悄悄尾隨發生糾紛的同學翻墻到約定的地點,當看到雙方發生群毆時,怕惹事的王剛就躲在一邊看“熱鬧”,但矛盾的一方認為王剛是對方喊來的幫兇,幾個人提著木棒將王剛擊打在地。后來通過法醫鑒定,王剛脾腎受損,構成重傷。事發后,在刑事附帶民事賠償中涉案未成年的幾個被告人,法院判令他們對王剛進行賠償,但因幾名未成年家無民事賠償履行能力,所判令的民事賠償部分無法執行。
  被誤傷的王剛被送到醫院救治,因沒有得到被告人家屬的賠償,王永剛家的幾萬塊的積蓄很快花完了,但王剛的傷情還需要錢來持續治療,為此,王永剛找親朋好友借了10余萬給兒子治療。因生活在山區,王永剛的親朋好友都不富裕,大家借錢時,想著,這筆錢就是為了救孩子的命暫時周轉一下,反正法院判了,很快就能還上。有的是將自己要看病借出來,有的是將要娶媳婦的錢借出來,但因被告人無法履行法院判決,王永剛借親朋好友的錢一下成了死賬,一些忙用錢的親朋好友就上門催賬。因無錢還賬,王永剛只好帶著還未治愈的王剛和家人到廣西邊打工邊還賬,因還賬壓力重,王剛的后期治療一直沒有得到跟進。
  2018年,冊亨縣檢察院在做未成年犯罪刑事案件回訪時,得知了王剛家因案致貧的情況后,及時聯系了王剛一家。進行了相關的初步核查后,冊亨縣檢察院對王剛啟動了國家司法救濟工作程序,經省、州、縣三級檢察機關的審核,依法對王剛給予10萬元的國家司法救助金。
  12月22日,接到縣檢察院電話的王永剛已回到冊亨,領到了10萬國家司法救助金。
  王永剛眼里噙著淚緩慢地說,“感謝共產黨,感謝人民檢察官,這10萬元,先拿一部分還兒子住院時借親朋的錢,一部分給兒子繼續治療,再拿一部分來搞好生產,有了這些救命的錢,我家的日子終于有盼頭了!”
  王欽說,王剛僅只是2018年我州開展國家司法救助的其中一人,在2018年,我州共救助案件263案,救助人數352人,救助金額577余萬元。

  何謂國家司法救助

  王欽說,司法救助制度始于2004年的刑事被害人救助工作。2009年國家六部委出臺的《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》將這一工作在全國范圍內推開。中共十八屆三中全會要求健全國家司法救助制度。中共十八屆四中全會進一步要求健全司法救助體系,保證群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。根據貴州省六部門《貴州省國家司法救助實施辦法(試行)》的通知和省、州系列文件及會議精神的要求,2014年7月8日,我州六個部門:州委政法委、州財政局、州中級人民法院、州人民檢察院、州司法局聯合行文,印發了《黔西南州國家司法救助資金管理辦法》,目前全州按照該文件貫徹執行有關國家司法救助金的相關工作。

  如何申請國家司法救助金

  王欽說,首先要知道國家司法救助資金的適用范圍。
  一、對下列人員提出國家司法救助申請的,應當予以救助:(主要是十大類人群)
 ?。ㄒ唬┬淌掳讣缓θ耸艿椒缸锴趾?,致使重傷或者因加害人死亡或者沒有賠償能力,無法經過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;
 ?。ǘ┬淌掳讣缓θ耸艿椒缸锴趾ξ<吧?,急需救治,無力承擔醫療救治費用的;
 ?。ㄈ┬淌掳讣缓θ耸艿椒缸锴趾Χ劳?,因案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的;或者因加害人死亡或沒有賠償能力,依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法經過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;
 ?。ㄋ模┬淌掳讣缓θ耸艿椒缸锴趾?,致使財產遭受重大損失,因案件無法偵破造成生活困難的;或者因加害人死亡或沒有賠償能力,無法經過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;
 ?。ㄎ澹┡e報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復,致使人身受到傷害或財產受到重大損失,無法經過訴訟獲得賠償,造成生活困難;
 ?。┳匪髻狆B費、撫養費、撫育費等,因被執行沒有履行能力,造成申請執行人生活困難的;
 ?。ㄆ撸τ诘缆方煌ㄊ鹿实让袷虑謾嘈袨樵斐傻娜松韨?,無法經過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;
 ?。ò耍┥娣ㄉ嬖V信訪人,其訴求具有一定合理性,但通過法律途徑難以解決,且生活困難,愿意接受國家司法救助后息訴息訪的,可以參照本管理辦法執行。
 ?。ň牛┮娏x勇為人員及其配偶、子女、父母因遭受侵害不能及時獲得賠償造成生活困難,符合國家司法救助條件的,優先給予救助。
 ?。ㄊh委政法委和政法各機關根據實際情況,認為需要救助的其他人員。

  二、有下列情形之一的,一般不予救助

  (一)對案件發生有重大過錯的;
  (二)無正當理由,拒絕配合查明犯罪事實的;
  (三)故意作虛假陳述或者偽造證據,妨礙刑事訴訟;
  (四)在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責任人及其近親屬的;
  (五)生活困難非案件原因所導致的;
  (六)通過社會救助措施,已經得到合理補償、救助;
  (七)對社會組織、法人不予救助。

  司法救助金應當遵循的哪些原則

  王欽說,國家司法救助應當遵循的原則

  一、輔助性救助原則。國家司法救助是對遭受犯罪侵害或民事侵權,無法通過訴訟獲得有效賠償的當事人,采取的輔助性救濟措施。對于能夠通過訴訟獲得賠償、補償的,一般應當通過訴訟渠道解決。
  二、公正救助原則。嚴格把握救助標準和條件,兼顧當事人實際情況和同類案件救助數額,做到公平、公正、合理救助,防止因救助不公引發新的矛盾。
  三、公開救助原則。國家司法救助情況應當定期向社會公開,接受社會監督。
  四、及時救助原則。對符合救助條件的當事人,辦案機關應根據當事人申請或依職權及時提供救助,確保及早化解社會矛盾。
  五、屬地救助原則。對符合救助條件的當事人,不論其戶籍在本地或者外地,原則上都由案件管轄地負責救助。
  六、??顚S迷瓌t。國家司法救助資金只能用于司法救助工作和項目,同時接受同級紀檢、監察和審計部門的監督。
  七、管用分離原則。國家司法救助資金的審核和撥付分別由州直政法部門初審,州委政法委復審和州財政局核撥,由各國家司法救助主體按規定使用。
  八、一次性救助原則。國家司法救助重在解決符合條件的特定當事人生活面臨的急迫困難,対同一案件的同一當事人一般進行一次性救助。

  國家司法救助關程序、方式和標準。

  王欽說:首先是程序(一)告知。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中,対符合救助條件的當事人,應當告知其有權提出救助申請。(二)申請。當事人申請國家司法救助應當向辦案機關提出;刑事被害人死亡的,由符合條件的近親屬提出;申請人應當如實提供本人真實身份、實際損害后果、生活困難,是否獲得其他賠償等相關證明材料。申請一般采用書面形式,確有困難,不能提供書面申請的,可以采用口頭形式,相關機關應作好記錄。(三)受理。刑事案件無法偵破,符合救助條件,由負責偵查的機關受理;刑事案件處于審查起訴階段,符合救助條件的,人民檢察院受理;刑事案件處于審判階段,符合救助條件的,由人民法院受理;刑事案件被害人急需救治無力承擔醫療救治費用,符合救助條件的,由正在辦理案件的機關受理;舉報人、證人、鑒定人受到侵害,符合救助條件的,由相關政法機關受理;道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害,無法經過訴訟獲得賠償,符合救助條件的,由相關政法機關受理。追索贍養費、撫養費、撫育費等,因被執行人沒有履行能力,符合救助條件的,由人民法院受理;涉法涉訴信訪案件當事人,符合救助條件的,由辦理信訪事項的政法機關受理;黨委政法委和政法機關認為需要救助的其他人員,符合救助條件的,由黨委政法委協調相關政法機關受理。(四)審批。受理機關應當認真核實申請人提供的申請材料,綜合相關情況,在10個工作日內作出是否給予救助和具體金額的審核意見。決定不予救助的,及時將審核意見告知申請人,并做好解釋說明工作;対符合救助條件的,應當作出審核意見后及時報同級黨委政法委審批。(五)發放。対批準同意的,辦案機關在收到撥款后2個工作日內通知申請人領取救助金。対急需醫療救治等特殊情況,辦案機關可以依據救助標準,先行墊付救助資金,救助后及時補辦手續。

  二、方式和標準

 ?。ㄒ唬﹪宜痉ň戎灾Ц毒戎馂橹饕绞?。
 ?。ǘ﹪宜痉ň戎鷤€案的具體數額,以統計部門的案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準,一般在36個月的工資總額內。
 ?。ㄈ┐_定救助金具體數額,要綜合考慮救助對象實際遭受的損害結果、有無過錯以及過錯大小,個人及其家庭經濟狀況、維持當地基本生活水平所必需的最低支出、以及賠償義務人實際賠償情況等。
 ?。ㄋ模p失特別巨大、生活困難,需要適當突破救助限額的應嚴格審核控制,救助金額不得超過人民法院依法應當判決

  王欽說,近年來,我州為進一步規范和完善國家司法救助制度,我州作了許多有益的嘗試,比如州級層面的救助前下訪、救助后回訪,五步工作法開展救助(要求各級政法機關,尤其是在窗口將相關規定上墻宣傳,實現便民利民)。各縣市區也在不斷完善國家司法救助制度,總體運行模式比照州級模式開展,嚴格各項規章制度和申報手續,盡可能的使符合救助條件的人獲得救助。目前,符合救助條件的當事人,到辦理案件的政法機關即可以申請。截止目前,全州使用國家司法救助金,有效化解歷史遺留案件100余件,救助符合條件的當事人2000余人。

  編 后

  國家司法救助對于正處在脫貧攻堅戰攻堅時刻的我州來說,對于打贏脫貧攻堅戰,全面實現小康社會,具有重要的司法價值和不可替代的獨特作用,我州兩級政法部門把國家司法救助工作助力脫貧攻堅戰作為重大政治任務扛在肩上,切實提高服務和保障脫貧攻堅的精準度和實效性,確保了黨中央、省委、州委的決策部署在基層得到貫徹落實,為因案致貧的家庭點燃了重生的希望,讓他們感受到依法治州進程中,法治的溫情和光芒。

作者:記者 彭高琴

轉載說明:本網所刊登的中國黔西南網及《黔西南日報》各種新聞﹑信息和各種專題專欄資料,均為黔西南日報社中國黔西南網版權所有,未經書面許可不得引用、復制、轉載。歡迎廣大網友向我們提供新聞稿件,投稿郵箱:[email protected]。

免責聲明:本網站轉載稿件內容來源于互聯網,如果侵犯了原作者的權利請與我們聯系,聯系電話:0859—3121811。

網友跟帖
昵稱:匿名發表|人參與|0人跟帖
請文明發言,您還可以輸入140發表
小提示:您要為您發表的言論后果負責,請各位遵守法紀注意語言文明。
最火可以兑换现金麻将 浙江20选5杀号专家 江苏体彩今天开奖号码 百家乐注册_Welcome 江西多乐彩中奖金额 全新十大网赚平台排行 重庆百变王牌贴吧 pc蛋蛋百分百算法 贵州快3开结果下载 英雄联盟之英雄归来 百家乐大路小路_Welcome 百万彩极速快3 重庆三分彩走势图 波叔一波中特图 mg正规平台 山东群英会遗漏表 河南11选5多少钱一柱