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“仁義之鄉”展宏圖

—— 興仁撤縣設市構建宜居新環境紀實

發布時間: 2018-12-21   來源: 黔西南日報   我有話說(0人參與)A-A+

巴鈴綠蔭河社區布依古寨新貌 安慶華 攝

  初冬時節,記者來到興仁。

  夜幕降臨,華燈競放,興仁市東湖片區猶如瓊樓玉宇,美輪美奐;休閑的市民隨著動感的節奏翩翩起舞,翻騰起歡樂的海洋……

  “從坑洼不平的小路到寬敞平坦的大街,從臭氣熏天的污水溝渠到鮮花盛放的水岸美景,從破舊矮小的棚戶區到高樓林立的新家園……”興仁市東湖街道辦主任彭發祥這樣感慨。

  有著“興旺之地,仁義之鄉”稱譽的興仁,其城市發展,三分之二在東湖。僅是雙向六車道的大道,東湖就有6條,11家大規模房地產開發商投資東湖。

  為了“撤縣設市”,2006年以來,興仁縣立足區位優勢和資源優勢,按照“工業強縣、農產穩縣、科教興縣、環境立縣”戰略和“構建和諧興仁,建設經濟強縣”,目標是實現撤縣設市??h和市,有什么區別?老百姓的直接感覺,就是城市居住人口要多,城市建設要高樓鱗次櫛比,環境清新,道路整潔。于是,才有了下面一組重點工作記載:

  2007年,興仁縣人民政府工作報告上第一次出現了“撤縣設市”字樣。

  2009年,興仁縣率先成為全省縣管街道辦事處試點縣,撤銷原城關鎮、四聯鄉設立東湖、城南、真武山、城北四個街道辦事處,不斷拓展城區面積和城區人口,使“撤縣設市”邁出關鍵性步伐。

  2010年8月,興仁縣正式啟動“撤縣設市”創建工作。

  2010年9月,興仁縣人民政府分別向縣委、縣人大常委會、縣政協提交了撤縣設市報告、議案和提案,縣委、縣人大常委會、縣政協分別作出了撤縣設市決定、決議和意見。

  2010年10月,黔西南州委、州政府相繼召開州委常委會和州政府常務會,對興仁縣撤縣設市問題進行研究,并于2010年11月11日向省政府遞交興仁縣撤縣設市報告。

  2010年11月13日,省政府安排調研組對興仁縣撤縣設市指標進行調研核查并提出意見,對撤縣設市指標進行考核。

  2011年2月,省人民政府向國務院呈報。

  2018年7月,興仁縣撤縣設市獲國務院批準。

  十年磨一劍,終于瓜熟蒂落。

  2018年9月21日,貴州省人民政府發布通告,批復同意興仁等14個縣(區)整體出列。作為黔西南州唯一一個2017年脫貧摘帽縣,興仁市委、市政府終于向50多萬人民交出了一份滿意的答卷。

在水一方社區 羅國林 攝

  吹響奮進“集結號”

  撤縣設市,興仁城市建設與經濟發展同頻共振、一同吹響了奮進的“集結號”。

  興仁的建制,始于明朝洪武年間吳復筑新城,到清朝咸豐末年馬河圖擴修城垣,約480年時間,縣城面積不足1平方公里。到1998年城東新區開發,約140年時間,縣城面積才發展到2平方公里;到今年,縣城和郊區面積拓展了17倍,較改革開放初翻了17番。

  惠興高速、晴興高速建成通車,穿城而過,融入百姓生活……共同見證了興仁這座城市日新月異的發展變化,綜合交通體系成形,城市骨架不斷拓展、活力競相迸發。

  憶往昔,令人心潮澎湃的是加快推進城市建設的果斷和決心。

  州人大常委會副主任、興仁市委書記方俊說,興仁將牢牢抓住撤縣設市這一重大歷史機遇,堅定不移講政治、解放思想謀新篇、重整行裝再出發、真抓實干惠民生、持續發力樹新風,把握新形勢,抓住新機遇,拼搏創新,苦干實干,不斷開創興仁各項事業發展的新局面。

  “城市的現代化,離不開基礎設施的現代化?;赝^去,興仁正是能及時認清形勢、解放思想、搶抓機遇,堅持城市建設與經濟發展雙輪驅動,才讓興仁有了如今的城市面貌?!迸d仁市住房和城鄉建設局局長王健感慨良多。他說,從振興大道、東湖大道的新建開始,就拉開了興仁大規模城市交通建設的序幕。這是興仁城建史上意義最大的一件事,同時也拓寬了人們的思路,形成了人人關心、支持城建的良好氛圍。

  為了撤縣設市,興仁市住房城鄉建設局在市委、市政府的堅強領導下,在各級各部門的大力支持下,持之以恒重點開發東湖,以“興旺之地,仁義之鄉”的錚錚誓言,創造了一個又一個住房城鄉建設神話。

  當興仁經濟社會進入快速發展的軌道時,城市建設也掀開了嶄新的篇章。為了做好城市建設這篇文章,“興仁堅持由政府壟斷土地一級市場,全面推行土地有償使用,并在全省率先開土地使用權公開招標拍賣之先河,為城市建設籌集了大量資金?!迸d仁市住房和城鄉建設局王健說。開始步入“投入—產出—投入”的良性發展軌道,城市建設走出了一條“規劃先行、房改起步、多元投資、滾動發展”的新路子。

  為了撤縣設市,在城市建設中,興仁通過“商業化開發,物業化管理”,不僅迅速拉開了城市建設的宏大架勢,而且在開發過程中妙棋連連,杰作迭出。

  “誰投資,誰受益”,建設項目市場化,吸引社會資金投入城市建設,是興仁城市建設的得意之作。使原來幾乎一文錢不值的地方,成為環境美、商貿活、人氣旺的“小康城”。

  采訪中,市民劉志美談起自家的住房史,感慨萬端。她原來住在原興仁縣糧食局的家屬樓里,屬于住房條件頗為優越的一族,當時怎么也不會想到,現在竟然會住到東湖來。望著自家門前花紅柳綠的東湖,她一臉甜滋滋的笑容。

東湖意境 記者 何勝坤 攝

  為了撤縣設市,如火如荼的建設熱潮席卷興仁,從工業園區提質升級到選優做強,從道路橋梁建設到背街小巷改造,從產業街區規劃到社會事業項目立項……一個個產業項目強勢推進,一批批城建項目加速建成,如同一場“蝶變”,破繭后的東湖城區,實現了質的飛躍。城市規模不斷擴大、基礎設施逐步完善、生態環境持續改善、城市功能明顯提升、居民幸福指數節節攀升。

  建設美麗“新家園”

  傍晚時分,漫步興仁市城區街頭,金鳳凰大道、筆峰大道、東湖大道、興仁大道等華燈齊放,蔚為壯觀;東湖四周路燈如繁星落地,與岸邊的亭榭、綠樹、小橋和波光瀲滟的湖面交相輝映,顯得絢麗多彩;興仁廣場上,男女老少伴著歡快的樂曲翩翩起舞,盡情地享受著現代生活的繁華與吉祥。

  這是黔西南州迎著改革開放的春風生機勃發實現撤縣建市的第二個城市,這是一個快速成長的欣欣向榮的城市。撫今追昔,人們無不感慨其變化之大!

  過去人們常說:好個興仁縣,大街像豬圈,白天停水,晚上停電。許多興仁人為此臉發燙、耳發熱、心發急:難道我們就不能更好地規劃、建設和管理縣城嗎?于是,興仁城區建設大幕在幾代人的不懈努力下徐徐打開,創造了一個又一個令興仁市民引以為榮的傳奇。

  今年80多歲的何德谷老人,是一位在縣城生活了50多年的老市民,過去住在一幢低矮的祖傳瓦房里,老縣城的樣子,在他的記憶里依然歷歷在目。據老人回憶,1978年以前,老城除了民主路、順城路、廣東巷、縣府路等主要街道、巷弄,基本上沒有水泥路面,縣城最高的房子是五層。家里沒有自來水,用水得去挑。老人說:“那時真的好羨慕能夠用上自來水的人家嘞?!?

  “改革開放后,興仁縣城的變化,真是一年比一年大,日新月異??!”何德谷老人回憶,縣城后來逐漸增加了水泥路,新建了辦公樓、電影院、賓館等比較大的建筑,一年一個樣??!

  據興仁市住房和城鄉建設局局長王健介紹,興仁城市建設,規劃是龍頭,建設是基礎,管理是關鍵,經營是靈魂??h城總體規劃歷經三輪修編。第一輪修編,1987年3月省人民政府批準實施。規劃范圍:東起擺布河、爛灘至復烤廠,南起扇子巖至電視差轉臺,西到消防中隊,北起團坡、二中至火神廟,面積5.5平方公里。規劃人口:遠期至2000年,人口規模達到3.3萬人。第二輪修編,省人民政府1998年批準實施??h城規劃范圍:東至洛渭村,南至頂興公路,西抵紅井田,北界烈士陵園,面積7.01平方公里??h城郊區規劃范圍:小石橋、馬家屯、鄧家院、洛渭屯、楊泗屯、田壩、擺布河、大橋河共8個村,面積17.49平方公里??h城和郊區規劃總面積24.5平方公里。規劃近期2000年人口規模5萬人,遠期2010年人口規模10萬人左右。第三輪修編,省人民政府2006年批準實施。規劃范圍:城關鎮、四聯鄉和李關鄉部分轄區,面積40.4平方公里。三輪總規,分別在不同歷史時期引領縣城的建設與發展,為縣城近期建設和遠期發展框架指明方向,為加快縣城建設步伐,推進城鎮化進程發揮了重要的“龍頭”作用。

  如今,第四輪修編已經塵埃落地,即:到2020年,興仁市城鎮人口為25萬人,城鎮化水平為51%;到2030年,興仁市城鎮人口為38.5萬人,城鎮化水平為62%。

  興仁縣城鄉建設經營活動,主要通過規劃的控制實施,將環境、交通、商業性質差的土地,改變為優勢土地,形成極差地租,吸引客商投資建設。通過盤活存量土地,發揮土地優勢的最大化。通過拍賣土地,規范國有土地使用權的出讓行為,提高土地的利用價值,對城鄉土地進行經營,增強城鄉建設的活力,集聚人氣和財氣,搞活城鄉經濟。

  為了撤縣設市,興仁城鄉建設由老城改造拉開建設序幕,城東新區開發邁出關鍵一步,鄉鎮村寨建設逐漸推進。先后建成振興路、文化北路、文化南路、黃金路、市府南路、市府北路、市府東路、美食街、科教路、文筆路、市府中路、長興路、東湖路、濱湖路、興仁大道一期一標段,共15條道路,全長10815米,總投資7518.79萬元。

  人們說,這些年,是興仁城鄉面貌變化最大,經濟發展最快,老百姓得到的實惠最多的幾年。

集公園、花園、林園為一體的綠蔭河景區

  為了撤縣設市,興仁先后獲得“中國薏仁米之鄉”“中華詩詞之鄉”“全國糧食生產先進縣”“全國科技進步先進縣”“全國先進文化縣”“全國農村信用體系建設試驗區”“全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣”“全國易災地區生態環境建設綜合治理縣”“全國部分學科學業質量狀況調查樣本縣”“全省雙擁模范縣”“貴州省基層組織建設先進縣”“貴州省校園文化先進縣”“貴州省縣管街道試點縣”等十余項“國字號”“省字號”榮譽。

  為了撤縣設市,興仁市東湖街道辦主任彭發祥介紹,2018年,東湖街道轄區內建設項目36個,已竣工29個,分別是東湖生態濕地公園建設、打魚凼環湖路建設、金鳳凰大道延伸段建設、龍城大道建設、公交車停保站建設、陸關移民居住區廣場建設、興仁縣易地扶貧搬遷居住區建設、興仁縣第六中學擴建工程建設、興仁縣會展中心建設等;在建項目7個,興仁縣冷鏈物流城建設、興仁縣城市快速國道G354建設、東湖街道老年人日間照料中心、興仁書院建設、興仁環湖路建設等。2018年完成城市快速國道G354建設1427畝、興仁縣第六小擴建工程建設37畝等,共計征地2077.79畝補償資金約6222萬元。

  在興仁城市建設發展史上,發展之快,變革之大,成就之豐,前所未有。這一時期,生動地見證了興仁城建從傳統體制到現代體制的演化,見證了興仁城建從常規發展到超常規迅猛發展再到科學全面發展,見證了興仁城建從閉塞落后的破舊縣城走向繁華絢麗的現代都市的前進歷程。

  撤縣設市后,興仁的城鄉一體化發展將會進一步得到快速推進,基礎設施會更加完善,實現資源的優化配置,公共服務水平將進一步提升,居民也將得到更多實惠,老百姓醫保、養老等民生待遇,也會有相應的變化。

  該市牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發展底線和山青、天藍、水清、地潔四條生態底線,努力建設經濟快速發展、社會協調進步、民族文化繁榮、生態優勢突出、民主法治健全、人民幸福安康的多彩興仁市。

  “樓高了,路寬了,街凈了,景美了!”說起近年來城鎮的變化,廣大群眾紛紛點贊,幸福之感溢于言表。生活在這里的人們,每天都在見證精彩變化,真切地享受著所帶來的幸福生活。

  回眸昨天,展望未來,一座掩映在鮮花綠樹中的宜人山水園林城市,正在興仁市東湖周邊綻放著迷人的風采,那是興仁人美麗的家園……

作者:黔西南日報全媒體記者 何勝坤

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